在最高法院遭遇败诉一个多月后，特朗普迅速“反扑”。
据新华社报道，当地时间6日，美国总统特朗普签署两项行政令，旨在收紧“出生公民权”，遏止“生育旅游”。
这是特朗普第二任期内再次试图打破美国已实施150多年的“出生公民权”制度。
不过，外界预计，最新行政令仍将面临法律挑战，最终未必能够全面落地。
碰壁后再图破壁
根据白宫发布的消息，第一项行政令进一步缩小“出生公民权”的适用范围。
其中列出多种不适用情形，包括：“敌对外国势力”以及被美政府认定的外国恐怖组织人员的子女、在美国工作的外国外交人员子女、参加赴美“生育旅游”人员的子女，以及通过在美商业代孕所生子女等。
第二项行政令重点针对所谓“生育旅游”，即赴美生育以使新生儿获得美国公民身份。
行政令要求美国国务卿和国土安全部长采取必要措施遏止“赴美生子”，包括拒绝向企图赴美生子的人员发放签证、撤销以“生育旅游”为目的入境或试图入境美国的外国人签证、禁止曾参与或计划参与“生育旅游”的外国人入境或将其遣返等。
此外，该行政令还将剥夺父母“通过欺诈活动获得公民身份”的子女的“出生公民权”。
舆论认为，这两项行政令是特朗普长期推动限制“出生公民权”行动的最新一步。
去年1月，特朗普重返白宫首日便签署行政令，规定父母均非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。
今年6月30日，美国最高法院驳回该行政令，裁定其违反宪法第十四修正案。
美国于1868年通过宪法第十四修正案，规定“所有在美出生或归化并受其管辖者皆为美国公民”，仅外国外交官子女、敌方占领军成员子女等极少数情形除外。
最新行政令出台之际，特朗普再次抨击最高法院的裁决，称其“糟糕”“非常不幸、不公平”，让美国蒙受损失。
“我们要以另一种方式结束这一切。”特朗普说。
美国舆论指出，在第一轮行政令被最高法院否决后，特朗普政府正试图寻找“新的法律突破口”，测试最高法院裁决所划定的边界。
外界注意到，相比去年初签署、意在全面限制“出生公民权”的行政令，特朗普此次采取“点穴式”策略，聚焦特定例外人群和商业化“生育旅游”。
这一变化显示特朗普政府正尝试走一条“迂回路线”——强调自己是在打击签证欺诈和制度滥用，而非直接修改宪法，因此法律风险相较全面废除“出生公民权”更低。
落地面临挑战
众所周知，特朗普上一轮涉及“出生公民权”的行政令并未真正生效。那么，最新行政令能否落地？
舆论认为，尽管特朗普改走“迂回路线”，但新一轮行政令恐怕仍难真正全面实施，因为它将面临法律与执行层面的双重挑战。
法律层面，大概率将再次陷入司法诉讼。
法学专家认为，特朗普最新行政令的本质仍是在重新界定宪法第十四修正案的适用对象，因此难以避免新一轮法律大战。
托马斯·M·库利法学院名誉教授斯沃茨指出，总统虽然可以通过行政令制定政策，却不能代替国会立法，更不能通过行政令重新解释宪法。
在斯沃茨看来，最新行政令并不会比此前那份行政令具有更多法律效力。
与此同时，移民组织、民权组织以及民主党执政州的总检察长等也都有可能再次发起诉讼。
美国公民自由联盟（ACLU）强烈谴责最新行政令，称特朗普政府试图绕过最高法院裁决，他们将继续采取法律行动。
斯沃茨预计，反对者将很快向联邦地区法院提起诉讼，案件可能在12至18个月内再次进入最高法院。
执行层面，同样面临不少现实困难。
例如，政府将如何判断一名孕妇究竟是来美旅游，还是专门赴美分娩。
此外，各州政府会否积极配合，也存在不确定性。
在美国，出生证明并非由联邦政府签发，而是由各州负责登记和签发。
未来，不排除再次出现联邦要求限制、州政府抵制实施的情况。
美国舆论认为，新行政令的具体执行机制仍不清晰，还有待国务院、国土安全部等部门出台进一步细则。
为何不肯罢休？
挑战最高法院裁决，再次向“出生公民权”开刀，特朗普为何如此执着？
或许可以从现实与理念两个维度来观察。
从现实层面看，其中不乏选举因素的考量。
有分析指出，在中期选举临近、共和党选情承压的背景下，特朗普需要继续展现兑现政治承诺的决心，以巩固基本盘。
收紧移民政策是特朗普第二任期的核心承诺之一，而限制“出生公民权”又是其反移民议程中的重要一环，也是共和党基层选民关注度最高的话题之一。
因此，对特朗普而言，即使面对重重法律阻力，继续签署行政令依然具有重要政治意义：向支持者证明自己没有放弃兑现承诺，同时借此巩固MAGA（让美国再次伟大）基本盘，提振共和党的选情。
更深层来看，限制“出生公民权”也是美国保守派长期以来的政治执念。
他们担心，放任“出生公民权”将进一步挤占未来财政和公共资源，并逐步改变美国的人口结构乃至未来选民结构，进而改写美国的政治版图。
特朗普反移民政策的幕后推手、白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒在解释最新行政令时表示，通过“生育旅游”获得美国国籍后，这些人未来能够享受福利待遇，甚至最终参与投票。
有评论指出，“出生公民权”之争表面上是移民政策之争，实则关乎美国如何定义自身、如何界定公民身份以及未来国家认同，是一场围绕“谁可以是美国人”的意识形态与制度之争。
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